Baggrund
Primo 2008 udkom et revideret bygningsreglement, hvori de to tidligere reglementer BR95 for større ejendomme og BR98 for småhuse blev samlet til ét reglement. Begreberne lavenergiklasse 1 (energiramme på 50 procent af standarden) og lavenergiklasse 2 (energiramme på 75 procent af standarden), som blev introduceret i 2006, suppleres nu med en energiklasse, der også muliggør lavenergibyggeri i store ejendomme.
Det forventes, at energirammen vil blive skærpet med 25 procent i årene 2010, 2015 samt 2020, således at et standardhus i 2020 kun må bruge 25 procent af, hvad et standardhus i dag må anvende.
Bygningsreglementet BR08 giver mulighed for at bygge ud over ejendommens energiramme, hvis den supplerende energi findes ”på grunden”, på matriklen, eksempelvis jordvarme, solvarme eller træpiller.
Der er overvejelser i gang om at indføre begrebet ”primære energifaktorer”. Primære energifaktorer er et mål for effektivitet og miljøegenskaber. Det er en måling af mængden og arten af energi, der medgår til fremstilling af én enhed nyttevarme hos forbrugeren. Jo lavere værdi, jo bedre for miljøet.
Begrebet fremgår af EU's direktivforslag vedrørende ”ECO Labelling of Heating Systems”. De enkelte brændsler værdisættes ud fra tanken om, at 1 kWh el produceret på spildvarme fra industrien eller fra vindmøller ikke har samme værdi som 1 kWh el produceret på konventionelle brændsler. Tyskland, Sverige og Finland er nået et langt stykke med deres arbejde på området, hvor el til opvarmning gives værdien 2,5, spildvarme gives værdien 0. Alle andre brændsler, biomasse, affald, gas, olie og kul, ligger i området 0-2,5.
Det forventes et revideret bygningsreglement i 2010, hvori energirammen vil være strammet ca. 25 %, således at huse opført efter reglementet i 2010 vil svare til lavenergihuse klasse 2 i det nugældende reglement.
ProblemstillingerDet meget lave forbrug i nye småhuse kræver en udvikling af distributionsdesignet for fortsat at sikre samfundsøkonomi, selskabsøkonomi og brugerøkonomi ved fjernvarme. Der forsøges flere steder med forskellige løsningsmodeller, som bør ydes økonomisk støtte. Alternativet til et nyt design af fjernvarmedistribution er at fritage ejendommene for tilslutning. Det er i dag muligt at undgå tilslutningspligt til fjernvarme, hvis man opfører en lavenergiejendom. En generel fritagelse af større nye boligområder vil oftest være samfundsmæssigt uøkonomisk i områder med eksisterende fjernvarmenet. Hvis reglerne for dispensation ikke ændres, vil det udelukkende være brugerøkonomien, der er afgørende, når der vælges opvarmningsform til nye lavenergibyggerier.
Præciseringen i BR98 af, hvor den supplerende energi ud over energirammen skal produceres, er uhensigtsmæssig, idet man derved kan sætte den kollektive gevinst over styr til fordel for individuel suboptimering.
Hvorvidt det fortsat vil være fordelagtigt med fjernvarmeforsyning i huse med et årsforbrug omkring 3 MWh samt fortsatte lavenergihuse med en energiramme på 50 procent af 3 MWh, må analyser og udvikling vise.
AnbefalingInden for eller i nær tilknytning til fjernvarmeområder vil Dansk Fjernvarme arbejde for fortsat udvikling, tilpasning og udbredelse af fjernvarmen. Snitfladen for fastholdelse af fjernvarmepligt skal løbende fastsættes ud fra samfundsøkonomiske vurderinger.
Dansk Fjernvarme anbefaler, at man ændrer reglerne således, at fjernvarmeselskaberne får mulighed for at overtage boligejernes forpligtelse til at producere ”energien, der ligger ud over energirammen” for en bolig. Dette kan eksempelvis være i form af etablering af store kollektive solvarmeanlæg, som boligejere kan købe sig en andel i, et VE-bevis. Det er under forudsætning af, at deres bolig er opført med et energiforbrug ud over den energiramme, der forventes fastsat i reglementet.
For at overholde en energiramme bør gælde tre faktorer:
- Bygningen skal klare en del af opgaven,
- Installationen skal udføres korrekt og dermed klare den næste del
- Den sidste del udgøres af selve energikilden
Dansk Fjernvarme vil arbejde for, at begrebet primære energifaktorer bliver indpasset i bygningsreglementet i overensstemmelse med EU’s bygningsdirektiv, således der sker en vægtning af opvarmningsformerne.
De primære energifaktorer skal indregnes, når en bygnings energiforbrug vurderes i forhold til energirammen. Der skal skelnes mellem olie til individuel opvarmning og fjernvarme, men også fjernvarmens forskellighed skal fremgå af faktorerne. Det vil forventeligt være vanskeligt at håndtere 450 fjernvarmeselskaber med hver sin faktor, men en opdeling ud fra primært anvendte brændsler er mulig. Man kan også benytte de forudsætninger, der er anvendt i de enkelte projektforslag for de enkelte udstykninger, som godkendes af kommunerne, samme myndighed, som skal godkende energirammeberegningerne.
Med udgangspunkt i Varmeplan Danmark går Dansk Fjernvarme ind for, at den samlede bygningsmasse løbende energimæssigt forbedres, således at energiforbruget reduceres væsentligt i forhold til det nuværende forbrug.